Biblioteca Virtual - Universidad Sergio Arboleda

DEL PROCESO DE SELECCION Y ADJUDICACION DE LOS CONTRATOS ESTATALES Y EN PARTICULAR DE SU MEDIO DE CONTROL
Tesis de Grado presentado por: Natalia Diez. O Maria. Adelaida Martínez
facultad de Ciencias Jurídicas
Universidad Javeriana
1998

Reseña:

"La norma jurídica debe generarse a partir de un proceso legislativo "inductivo", conforme al cual su mandato imperativo se nutra de la realidad que debe gobernar, la idiosincrasia de los ciudadanos y las necesidades, valores y prioridades que la colectividad determina. El orden jurídico de una nación se consolida, entonces, por su pertinencia frente a la realidad política, económica y social".1
Dado el cambio de la estructura de Colombia en cuanto a la apertura económica y la modernización del Estado, se incentivó el ánimo de inversionistas tanto nacionales como extranjeros a invertir y colaborar con la ejecución de las obras que se requerían para lograr esos cometidos. Es por ello que a partir de la apertura que de manera paulatina inició el gobierno de 1986, por la necesidad de abrir las puertas del país para ser competitivo frente a la comunidad internacional, se comenzó a vislumbrar a Colombia como un nicho de grandes oportunidades y opciones de negocio. Adicionalmente, con la expedición de la Constitución Política de 1991, se imprimió al ordenamiento jurídico en general de nuevos postulados y principios que obligaban a expedir unos conceptos innovadores de administración y gobierno, y por lo tanto de un estatuto que reflejara las nuevas tendencias.
Lo anterior condujo a la necesidad de introducir importantes modificaciones a la legislación de la contratación estatal, toda vez que las obras y operación y prestación de los servicios públicos están bajo control estatal y por ende requieren de mecanismos idóneos para transferirlos y/o delegarlos en aras de lograr una efectiva privatización que no menoscabe los fines esenciales a los cuales esta obligado el Estado.
El anterior proceso de evolución de la estructura colombiana condujo al legislador a cuestionarse sobre la necesidad de adecuar y por ende reformar la normatividad que regía la contratación estatal; es así que el fruto del anterior cuestionamiento fue la expedición de la Ley 80 de 1993 el 28 de octubre de 1993.
La nueva ley pretende convertirse en el marco normativo de la actividad estatal en cuanto atañe a la contratación. Por ende, su estructura se caracteriza por definir y consagrar en forma sistematizada y ordenada las reglas y principios básicos que deben encaminar la realización y ejecución de todo contrato que celebre el Estado.

Contenido:

INTRODUCCIÓN
1. ACTOS QUE COMPONEN LA SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
1.1. UBICACIÓN GENERAL
1.2. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL
1.3. ACTOS ADMINISTRATIVOS
1.3.1.DEFINICIÓN.
1.3.2.ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1.3.3 EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1.3.4.LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1.3.5.ANULACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1.3.5.1.Doctrina General de la Anulación.
1.3.5.2.Causales de Anulación.
1.3.6. CONCEPTO DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN.
1.3.7. CONSAGRACIÓN LEGISLATIVA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN.

2. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
2.1. PRINCIPIOS CONTENIDOS EN EL ESTATUTO CONTRACTUAL
2.1.1. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.
2.1.2. PRINCIPIO DE ECONOMÍA.
2.1.3. PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD.
2.1.4. PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA.
2.2. PRINCIPIOS CONTENIDOS EN EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

3. DESARROLLO CRONOLÓGICO PARA LA ESCOGENCIA DE UN CONTRATISTA DEL ESTADO
3.1. LICITACIÓN
3.1.1. CARACTERÍSTICAS DE LA LICITACIÓN.
3.1.2. TRÁMITE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.
3.1.2.1. Requerimientos Previos.
3.1.2.2. Apertura de la Licitación.
3.1.2.3. Pliego de Condiciones.
3.1.2.4. Avisos de Publicación.
3.1.2.5. Aclaraciones a los pliegos de condiciones.
3.1.2.6. Plazo de la licitación.
3.1.2.7. Presentación de las propuestas.
3.1.2.8. Evaluación de las propuestas.
3.1.2.9. Declaratoria de Desierta.
3.1.2.10. Adjudicación de la licitación.
3.1.2.11. Factores de selección del contratista.

4. CONTROL DE LA ACTIVIDAD LICITATORIA Y CONTRACTUAL
4.1. UBICACIÓN GENERAL
4.2. SUCESIÓN DE LEYES EN EL TIEMPO
4.3. CONTROL A LA ACTIVIDAD LICITATORIA
4.3.1. DECRETO 222 DE 1983.
4.3.2. DECRETO 01 DE 1984.
4.3.3. DECRETO EXTRAORDINARIO 2304 DE 1989 Y JURISPRUDENCIA POSTERIOR.
4.3.4. LEY 80 DE 1993.
4.3.5. LEY 446 DE 1998.
4.3.6. CONTROL DE LOS ACTOS DE UN PROCESO DE SELECCIÓN BAJO LA LEGISLACIÓN ACTUAL.
4.3.7. PRETENSIONES Y CONDENAS EN LAS DEMANDAS CONTRA LOS ACTOS DEL PROCESO LICITATORIO.

5. CASOS PRÁCTICOS
5.1. UBICACIÓN GENERAL
5.2. CASOS
5.2.1. CASO NO. 1.
5.2.1.1. Tema.
5.2.1.2. Hechos.
5.2.1.3. Análisis Jurídico.
5.2.2. CASO NO. 2
5.2.2.1. Tema.
5.2.2.2. Hechos.5.2.2.3. Análisis Jurídico.
5.2.3. CASO NO. 3.
5.2.3.1. Tema.
5.2.3.2. Hechos.
5.2.3.3. Análisis Jurídico.
5.2.4. CASO NO. 4
5.2.4.1. Tema.
5.2.4.2. Hechos.
5.2.4.3. Análisis Jurídico.
5.2.5. CASO NO. 5
5.2.5.1. Tema.
5.2.5.2. Hechos.
5.2.5.3. Análisis Jurídico.

CONCLUSIONES