Reseña:
Hablar de política penitenciaria y carcelaria en Colombia, en el sentir de algunos, es referirse a una de nuestras utopías de fin del milenio.
La política penitenciaria al igual que la criminal, no deben ser el resultado de la reacción frente una situación coyuntural, sino que deben tener vocación de permanencia y deben sustentarse en el respeto de la dignidad humana, en la vigencia de los derechos y libertades fundamentales, y en los principios que debe mantener y desarrollar el derecho penal dentro de un Estado social y democrático de derecho.
Como toda política de Estado, no es fácil de definirse ni de planearse, más aún difícil en cuanto menos se piensa sensata y razonadamente, y resulta de la improvisación de mecanismos y proyectos, que si bien no son ineficaces per sé, no cuentan con el respaldo de estudios serios que los soporten.
Ciertamente la problemática carcelaria que vivimos, o mejor aún que padecemos, dificulta la posibilidad de realizar los análisis y las evaluaciones científicas que se requieren para el mejoramiento de nuestro sistema penitenciario y carcelario, pero como nada es fruto de la generación espontánea, justamente si hemos llegado al fondo de la crisis es porque mientras que caíamos en el laberinto, no nos percatamos de ello.
Mucho se ha escrito ya sobre la crisis de la prisión; parece haber consenso al respecto. Sin embargo, es necesario señalar que le problema se agrava cuando hablamos de una crisis sobre otra crisis, ya que en países como el nuestro, con serios problemas económicos y políticos, la prisión se convierte en un asunto indispensable de remediar.
Implantar y efectivamente aplicar medidas alternativas a la prisión es un imperativo innegable en nuestro medio. Sin embargo ¿Deben las alternativas de la prisión convertirse en la regla y la prisión ser la excepción?.
¿ Qué sucede en nuestras cárceles en materia de derechos humanos?, ¿ Cuál es la importancia que en este tema particular juegan los Convenios Internacionales de protección de derechos humanos? ¿ Cómo se ha manifestado la Corte Constitucional respecto de los derechos de las personas privadas de la libertad?.
Los anteriores son tan solo algunos de los temas que se van a tocar a lo largo de las siguientes páginas y que el fin inmediato que pretenden simplemente es sensibilizarnos un poco con nuestra situación penitenciaria y carcelaria, independientemente que en el largo plazo puedan de alguna manera contribuir como un grano de arena en la construcción del país que todos soñamos.
Confiamos en que algún día los organismos del Estado tomen conciencia sobre éstos álgidos temas, y con base en estudios serios y estructurados en los cuales participen activamente quienes en última instancia toman las decisiones, se adopten las políticas adecuadas por el bien de los seres humanos que están privados de la libertad.
Finalmente nuestro propósito con este trabajo de grado es que se cumpla lo que se afirma en el coro del himno de prisiones:
"Reclusos y guardianes, cambiemos las rejas
Por fe y disciplina, estudio, trabajo y amor
para que en Colombia cese la violencia
y empiece de nuevo una gran Nación. (Bis)"
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Contenido:
INTRODUCCIÓN
1. LA PENA 1
1.1 LA SANCIÓN A TRAVÉS DE LA HISTORIA 1
1.2 LA FACULTAD DE SANCIONAR COMO ATRIBUTO DEL ESTADO 4
1.3 LA PENA 7
1.3.1 Razones Filosóficas
1.3.2 Las Escuelas Penales
1.3.3 La Finalidad de la Pena
1.3.4 Funciones de la Pena
1.3.4.1 La Retribución
1.3.4.2 La Prevención
1.3.4.3 La Protección
1.3.4.4 La Resocialización
1.3.5 Las Penas en la Carta Política
2. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
2.1 LOS INIMPUTABLES
2.1.1 Noción de Inimputabilidad
2.1.2 Causas de la Inimputabilidad
2.1.3 Deberes de las Autoridades Frente a los Inimputables
2.1.4 Concomitancia
2.1.5 Responsabilidad de los Inimputables
2.2 LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
2.2.1 Antecedentes
2.2.2 Concepto
2.2.3 Fundamento
2.2.4 Clases de Medidas de Seguridad
2.2.5 Términos de las Medidas de Seguridad
2.2.6 Funciones de las Medidas de Seguridad
2.2.7 La Situación actual de la población Inimputable: Los Pabellones Psiquiátricos
3. DERECHO PENITENCIARIO
3.1 LA CIENCIA PENITENCIARIA
3.2 EL DERECHO PENITENCIARIO
3.3 REGÍMENES PENITENCIARIOS
3.3.1 Sistema, Régimen y Tratamiento Penitenciario
3.3.2 Principales Regímenes Penitenciarios
3.3.2.1 Régimen de Comunidad
3.3.2.2 Régimen Filadelfico o Celular
3.3.2.3 Régimen Auburniano
3.3.2.4 Régimen de Boletas
3.3.2.5 Régimen de Obermayer
3.3.2.6 Régimen de Clasificación
3.3.2.7 Régimen Progresivo
3.3.2.8 Los Reformatorios
3.3.2.9 Régimen All Aperto
3.3.2.10 Régimen de Prisión Abierta
3.3.3 Nuestro Régimen Penitenciario
3.3.4 El "Tratamiento Penitenciario" en Colombia
3.4 POLÍTICA CRIMINAL
3.5 POLÍTICA PENITENCIARIA
3.6 PRINCIPIOS RECTORES DE UNA POLÍTICA PENITENCIARIA Y CARCELARIA
3.6.1 Debido Proceso
3.6.2 Legalidad
3.6.3 Igualdad Ante la Ley
3.6.4 Reconocimiento de la libertad Personal
3.6.5 Respeto de la Dignidad Humana
3.6.6 Habeas Corpus
3.6.7 Presunción de Inocencia
3.6.8 Función da la Pena y las Medidas de Seguridad
3.6.9 Favorabilidad
3.6.10 Derecho de Defensa
3.7 LA POLÍTICA POST-CARCELARIA
4. EL SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO COLOMBIANO
4.1 AUTORIDADES DEL SISTEMA NACIONAL CARCELARIO Y PENITENCIARIO
4.1.1 Autoridad Que Determina la Política Penitenciaria y Carcelaria: El Gobierno
4.1.2 Autoridad Que Ejecuta la Política Penitenciaria y Carcelaria: El Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-
4.1.2.1 Breve Síntesis Histórica del hoy denominado: INPEC
4.1.2.2 Naturaleza Jurídica, Domicilio y Competencia del INPEC
4.1.2.3 Objetivos de la Institución
4.1.2.4 Funciones del INPEC
4.1.2.5 El Consejo Directivo del INPEC
4.1.2.6 El Director del INPEC
4.1.2.7 Los Directores Regionales del INPEC
4.1.2.8 El Consejo Nacional de Política Penitenciaria y Carcelaria
4.1.2.9 La Escuela Penitenciaria Enrique Low Murtra
4.2 ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN
4.2.1 Creación y Organización
4.2.2 Clasificación
4.2.2.1 Cárceles
4.2.2.2 Penitenciarias
4.2.2.3 Casa-cárcel
4.2.2.4 Establecimientos de Rehabilitación y Pabellones Psiquiátricos
4.2.2.5 Reclusiones de Mujeres
4.2.2.6 Cárceles para miembros de la fuerza pública
4.2.2.7 Colonias Agrícolas
4.2.2.8 Cárceles y Penitenciarias de Alta Seguridad
5. CÁRCEL Y DERECHOS HUMANOS
5.1 LA PROBLEMÁTICA
5.2 DERECHOS HUMANOS EN LAS CÁRCELES COLOMBIANAS 96
5.3 LA CORTE CONSTITUCIONAL Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD 106
5.3.1 El imperio de la ley para la protección de los derechos de las personas privadas
de la libertad
5.3.2 Condición de los derechos de las personas privadas de la libertad
5.3.3 Deberes de la administración carcelaria con respecto a los reclusos
5.3.4 Condiciones de la pena
5.3.5 Especificación de las condiciones carcelarias
5.3.6 Límites a la potestad disciplinaria de las autoridades carcelarias
5.3.7 Derechos políticos de los reclusos
5.3.8 Derechos de los reclusos a la asociación, a la libre expresión, a la libertad de
Reunión y a la educación
6. ALTERNATIVIDAD PENAL
6.1 NECESIDAD DE ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN
6.2 PANORAMA DE LAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN EN AMÉRICA LATINA
6.2.1 Introducción
6.2.2 La Prisión como pena en América Latina
6.3 ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN
6.3.1 La Condena Condicional
6.3.2 La Probation
6.3.3 Libertad Condicional
6.3.4 La Parole
6.3.5 Servicio a la Comunidad
6.3.6 Confinamiento
6.3.7 Restricción o Privación de Derechos
6.3.8 Vigilancia de la Autoridad
6.3.9 La Multa
6.3.10 Libertad Bajo Fianza
6.4 ALTERNATIVIDAD PENAL EN NUESTRA LEGISLACIÓN
6.4.1 Origen de la Ley de Alternatividad Penal
6.4.2 La Mal Llamada Ley de Alternatividad Penal
7. CRITICAS, CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
7.1 CRITICAS
7.1.1 La Crisis de las Penas Privativas de la Libertad
7.1.2 Las Funciones de las Penas
7.1.3 Las Cárceles colombianas
7.1.4 Política Criminal Vs. Política Penitenciaria
7.2 CONCLUSIONES
7.2.1. Estado Social de Derecho y algo más
7.2.2. Detención Preventiva
7.2.3. Las Medidas de Seguridad
7.2.4. La Justicia Penal
7.2.5. Alternativas de la prisión
7.2.6. Concesión para la Construcción de las Cárceles 1
7.3 SUGERENCIAS
7.3.1 Individualización de las Alternativas
7.3.2 Sistema Penitenciario Progresivo
7.3.3 Recomendaciones en General
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
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