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Boletín No. 2
Agosto 2005 |
El congreso: trompo de poner
Jorge A. Sedano G.
El cargo es: ausencia del debate en la plenaria de la
Cámara de Representantes, durante la primera vuelta. Lo formula el
Procurador General de la Nación, en concepto rendido (expediente D-5656,
Concepto No. 3842 de 1 de Julio de 2005) en relación con demanda
instaurada (Wilson Alfonso Borja Díaz) ante la H. Corte Constitucional
contra el Acto Legislativo 02 (reelección presidencial) de 2004, “por el
cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política de
Colombia y se dictan otras disposiciones”.
Este escrito, que pretende ser objetivo, se contrae al análisis del
cargo mencionado, precisado por su autor, quien merece toda mi
consideración y respeto, como sigue:
“…El Acto Legislativo 2 de 2004, sólo surtió siete (7) de los ocho (8)
debates reglamentarios…”(Concepto, Págs. 76)
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Sumario:
Primera parte:
1. La sinonimia del término.
2. La naturaleza del poder como ejercicio reformador de la
Constitución.
3. Los límites del poder reformador.
4. La noción de límites explícitos del poder reformador.
5. Nuestro ordenamiento constitucional. Proceso de formación de
los actos legislativos.
6. Los referentes normativos.
7. El proceso legislativo constituyente.
Segunda parte:
El valor de la forma. La creación normativa.
8. Los principios rectores. 9. La legitimidad de los actos.
10. La creación normativa y su legitimidad. El acto legislativo
02 de 2004. 11. El concepto del Procurador.
12. De la deformación de las formas.
13. Del debate y sus circunstancias.
14. La ausencia de debate en la conciliación. 15. Frente al
vicio en el trámite de impedimentos.
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