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La
Concertación de la Economía
Por: Dr. Ignacio Aguilar Zuluaga
La publicación del plan de desarrollo del gobierno
actual y su discusión en el Congreso Nacional, mueven a
pensar en la necesidad e importancia de la
concertaciónentre los sectores público y privado, cuando
se trata de la planeación de la economía del país.
En los países alternamente desarrollados es usual que la
política macroeconómicay las grandes decisiones que
conciernen a las actividades y comportamientos de los
diferentes sectores de la estructura económica, se
adopten después de consultas y análisis entre los
representantes y voceros autorizados de esos mismos
sectores. Quizás por su mismo grado de desarrollo no
existe en esos países esa divergencia o separación tan
mareada que se observa y materializa en los países menos
desarrollados. Suele verse como normal que
representantes de los organismos estatales no trabajen
en los programas y planes económicos de trascendencia
nacional, sin oír las opiniones de las sugerencias de
quienes van a ser los directamente afectados, como
agentes económicos del denominado sector privado o no
gubernamental.
En varios países en los cuales se practica un acentuado
intervencionismo estatal (Estados Unidos, Francia,
Italia, Suecia, Malasia, Singapur), la política
económica y su planeación se valen de las experiencias,
los conocimientos y las expectativas de los dirigentes
empresariales privados. No se dan el lujo de marginarse
o marginar lo que comúnmente se llama “fuerzas vivas de
la nación”. Es bien conocido que en los países del
sudeste asiático, por ejemplo, mantienenun sólido
concepto de unidad nacional, cuando de la planeación y
programación de desarrollo se trata. Prácticamente no
existe en ellos esa concepción dual que lleva a creer
que existen dos países dentro de la misma nación.
A este respecto es pertinente mencionar los
planeamientos que hace el economista William Oucho en su
libro “Sociedad M”, donde enfatiza la trascendencia que
conlleva el consenso general y los acuerdos entre todos
los sectores y estamentos de una nación, cuando se trata
de promover y planear su proceso de desarrollo. Se actúa
en función de un propósito único: el progreso y el
bienestar general del país y de toda su población.
Por consiguiente, la concertación de la planeación
económica debería llevarse a cabo pensando y actuando en
función del país, de todos sus estamentos y sectores,
sobreponiendo siempre los intereses nacionales frente a
los individuales o de grupo. Cuando se trata de
concertar la política económica, dentro de la cual se
incluye su planeación, no puede existir un criterio o
una actuación egoísta, ni personal ni de grupo. Debe
observarse un comportamiento que se identifique con el
desarrollo nacional y con sus resultados lógicos y
positivos sobre la inversión, el empleo productivo, los
ingresos, el crecimiento del aparato de producción, la
disminución de la pobreza y la erradicación de la
miseria.
Existe concertación para construir y ejecutar planes de
desarrollo económico cuando hay acuerdos entre los
dirigentes gubernamentales y los privados para proponer
políticas, proyectos y estrategias que favorezcan a
todas las regiones, a todos los estamentos sociales, a
todos los sectores y subsectores de la economía y a
todos los estratos o núcleos socio-económicos.
Sin embargo, esto no quiere decir que el sector no
gubernamental se inmiscuya en las gestiones y funciones
que le competen al Estado. Ni tampoco significa que el
Estado intervenga en la dirección de las empresas de los
particulares.
Precisamente, para que nada de ello ocurra, debe
acudirse al consenso previo con el estudio amplio y
desprevenido de los problemas, las situaciones y las
respectivas propuestas para las decisiones que sean
necesarias adoptar por parte del Estado y a quien le
compete formular la política macroeconómica.
Se requiere la concertación para lograr fórmulas y
determinaciones que a la postre se originan y se ponen
en práctica por el sector público, pero que involucran
el previo conocimiento y las opiniones sensatas y
adecuadas del sector privado.
Para alcanzar esos objetivos se necesita madurez y
objetividad y éstas, tanto en los seres humanos como en
las empresas, no se obtienen sino cuando la educación,
la formación y la experiencia han logrado superar el
egoísmo, los intereses personales y las ansias de poder
político o económico. Cuando se piense y actúe con esta
mentalidad, será posible eliminar la brecha que el país
presenta entre el sector privado y el estatal y
solamente así podrá alcanzarse ese propósito
ideal:planes de desarrollo que contribuyan efectivamente
al progreso al mayor bienestar del país y de todos sus
habitantes.
Ignacio Aguilar Zuluaga
26 de Abril de 2007
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