|
|
 |
 |
|
|
|
|
No más
saturación y venta de líneas locales para estratos 1,2 y 3
Por
Felipe Sánchez
El Ministerio de Comunicaciones puso a consideración del
Sector y del público en general la propuesta de modificación
de la resolución 3258 de 1995 OBLIGACIONES OPERADORES
ENTRANTES DE TPBCL. En términos del Ministerio el objetivo
de dicha modificación es “ fomentar la inversión y el
incremento de la oferta de servicios, a través de los cuales
se puede lograr un mayor crecimiento de la industria de
telecomunicaciones, de la economía nacional y del bienestar
de la población.”. El documento estará publicado para
comentarios de todos los interesados hasta el 28 de enero de
2005, período en el cual se recibirán comentarios a través
del correo electrónico
desarrollodelsector@mincomunicaciones.gov.co .
El texto propuesto en particular se ocupa de la problemática
que ha generado la actual legislación que obliga a los
operadores entrantes a deberá instalar en los estratos 1, 2
y 3 un porcentaje de líneas telefónicas igual al porcentaje
de estos estratos por parte del operador u operadores
existentes.
Se busca en particular derogar el artículo 3 de la
resolución 3258, el cual consagra lo siguiente:
“En Municipios que tengan estratificación socioeconómica, el
nuevo operador deberá instalar en los
estratos 1, 2 y 3 un porcentaje de líneas telefónicas igual
al porcentaje de estos estratos por parte
del operador u operadores existentes”
Como podrá observar el lector, las razones son más
económicas y de aprovechamiento de la infraestructura
existente que jurídicas, pues el Ministerio afirma en la
propuesta:
“• La capacidad en líneas demuestra que existe suficiente
oferta la cual no es demandada",
pretender que un tercero añada más oferta en estratos bajos
es poco eficiente desde el
punto de vista económico y de mercado.
• La instalación de líneas en estratos 1, 2 y 3 por parte de
los operadores entrantes puede
tener como efecto la duplicidad de redes, lo cual incrementa
el riesgo financiero de las
empresas y va en contravía del uso eficiente de la
infraestructura.
• La permanencia de la obligación en cuanto a cubrimiento de
estratos bajos por parte de los
operadores entrantes puede tener como efecto el incremento
del déficit del modelo de
subsidios y contribuciones que hoy se presenta en el país.
• La obligación en cuanto a cubrimiento de estratos bajos
por parte de los operadores
entrantes se convierte en un mecanismo de desestímulo para
la inversión privada y el
desarrollo de nuevos servicios, evitando de esta forma un
mayor beneficio para los usuarios.
• Los operadores establecidos y entrantes podrían instalar
soluciones de telefonía comunitaria
en estratos 1, 2 y 3 con lo cual se incrementa la cobertura
y se minimiza el riesgo financiero.
• Así los operadores entrantes no instalen líneas en
estratos 1, 2 y 3, la obligación en cuanto
al cobro de la contribución a estratos 5, 6 y no residencial
persiste.
• Las Políticas del Ministerio de Comunicaciones se enfocan
a incrementar el cubrimiento de
servicios básicos a través de soluciones de acceso
universal.
" De acuerdo con análisis hechos con los operadores de
telefonía básica, la demanda de líneas es cada vez menor,
inclusive se está presentando devolución de líneas, entre
otras cosas por el desarrollo de productos sustitutos como
la telefonía móvil”
|
|
| |
|
